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加快文化立法 保護知識產權

“保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。”今年的政府工作報告強調:“開展知識產權綜合管理改革試點,完善知識產權創造、保護和運用體系。”在全國兩會上,部分文藝界代表委員談到,為了真正實現以創新引領實體經濟轉型升級,必須加快知識產權保護體系的構建。要真正做到尊重創作者的勞動,維護作家藝術家的合法權益。

  這些年來,通過不停地呼吁,作家的稿酬開始有了一點點起色,但稿酬個稅起征點卻從來沒有變過。張抗抗委員今年的提案再次關注稿酬個人所得稅政策改革問題。她建議相關部門充分考慮作家創作與獲得收入的特點,對稿酬個人所得征稅政策進行改革,通過在制度中設計激發作家創作積極性的條款,從而促進我國文學藝術的繁榮發展。比如,科學設計稿酬納稅費用扣除項目與標準,在可能的情況下設置一個較高的扣除比例。在納稅時應區分作家身份。對以稿費所得為生的作家,納稅時應從其收入中扣除成本費用,虧損允許用其他所得彌補并結轉。考慮作家的創作特點,將其作為特殊行業,允許稿酬所得在幾個年度內平均后計算納稅。立法保障作家的地位,對作家稅收、社會保障、版權方面的問題進行法律上的明確規定。艾克拜爾·米吉提委員也注意到,文學藝術創作,尤其是長篇作品創作,不是一朝一夕能夠完成的,它需要作者長期醞釀、潛心創作、不斷打磨才能誕生。但是,在征收個人所得稅時,卻作為一次性收入納稅,這樣并不合理。因此他建議,在對長篇小說、報告文學、劇本等的稿酬進行征稅時,應該進行特殊照顧,以全面體現國家激勵創作的傾斜政策。

  保護知識產權,維護作家權益,需要完善的法律體系作為依托。池莉代表談到,現在我們都在強調保護原創,但在具體的實踐中,沒有法律法規為依托,想要推進,實在是寸步難行。現在文化建設中存在很多問題,比如對原創的付酬太低,對盜版打擊的力度不夠,還有書號管理的問題、實體書店和網絡書店不同的發行情況等。我們在一些基本的問題上沒有形成共識,或者說,目前的著作權法、知識產權法等遠遠落后于飛速發展的現實狀況。因此,只有用契合現實情況的法律法規來規范和配套整個文化機制的改革,真正保護原創者的權益,我們的文化創新、文化建設才有可能實現新的飛躍。李東東委員也認為,加快著作權法的修訂,是我國經濟社會和文化發展的必然要求,是落實黨中央、國務院關于深化體制機制改革、完善產權保護制度、加強產權保護、加快知識產權強國建設、實施創新驅動發展戰略等一系列精神的重要舉措。因此,她希望著作權法的修訂工作能盡快完成。

  除了原有的著作權法、知識產權保護法等,去年全國人大常委會先后通過了電影產業促進法和公共文化服務保障法,但文化類立法的數量仍遠遠不能滿足現實需求。代表委員們呼吁,加快相關法律的制定和修訂,讓文化的繁榮發展有更為牢固的依托。

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